1974年的阿斯本海岸。Ron Hoffman/Wikimedia。当阿斯本滑雪公司在1975年想要将滑雪票价格从10美元提高到12美元时，它必须向美国森林服务局申请许可。当阿斯本居民想要反对提议的价格上涨时，他们给当地森林监督员写信。这是半个世纪前滑雪行业的运作方式：通过联邦中介。美国西部的大多数滑雪度假村在森林服务局的许可证下运营，而在1970年代，政治家、国家森林员工、滑雪者和滑雪度假村的老板都认识到该机构有责任监管在公共土地上私人公司所收取的价格。 "这些家伙（滑雪公司经理）字面上是拿着帽子，尽量礼貌地说，‘我们能不能把票价提高五十美分或一美元？’" 记得曾在1970年代担任白河国家森林的滑雪度假村专家的埃里克·马丁（Erik Martin）说，该森林管理着四个阿斯本-雪质量度假区使用的土地。那时，滑雪区必须每年与森林服务局续签必要的经营许可证，像马丁这样的联邦员工明白，阻止不合理的提价是工作的一部分。“我们控制一切。它们是我们的滑雪区，”马丁在2012年与历史学家迈克尔·查尔德斯（Michael Childers）谈到他的书《科罗拉多火药桶：滑雪度假村与环保运动》时说。1975年，马丁的办公室被反对阿斯本提议的20%滑雪票增价的邮件淹没。来自科罗拉多州的民主党参议员弗洛伊德·哈斯克尔（Floyd Haskell）注意到了这一争议，并要求采取行动。最终，森林服务局决定阿斯本只能将价格提高10%，从10美元涨至11美元。根据通货膨胀调整，11美元的滑雪票在2026年的实际成本约为66美元。阿斯本今天的一日票价为254美元。维尔在70年代中期与阿斯本的票价相同，而本赛季的日票价格高达356美元，比1975年通货膨胀调整后的价格上涨了436%。尽管森林服务局在技术上仍然有能力控制大多数滑雪度假村的价格，但该机构的监管意愿已经萎缩。对高昂的停车费、价格过高的自助餐午餐、漫长的滑雪缆车排队和独立滑雪度假村的消失感到愤怒的滑雪者可能会用“维尔垃圾”贴纸来贴缆车杆，但几乎没人再想到向当地森林服务监督员要求采取行动。过去五十年发生了什么变化？始于吉米·卡特总统任期内的行业放松监管，并被随后的政府接受，允许滑雪行业越来越接近寡头垄断——同时滑雪成本上升，森林服务局却袖手旁观。美国西部的第一个滑雪区域在公共土地上建立，并由公共资金建设，属于公共所有。1930年代，富兰克林·德拉诺·罗斯福的新政基石的工作进度管理局和文职保护团清理滑雪道、建造旅馆和设立缆车。贝尔图德山于1938年建成了一个政府拥有的滑雪旅馆，配备餐饮设施、宿舍和单间。温暖公园在不久之后开业，其资金来自于WPA和丹佛市，后者至今仍拥有温暖公园。第二次世界大战后，当接受了美国陆军第十山师的滑雪士兵开始回家时，滑雪行业开始使用T型滑雪杆和缆车进行现代化。联邦政府在很大程度上放弃了滑雪设施的运营，但仍严格监管在公共土地上建立的度假村，限制新滑雪区的开放数量并监督发展。随着阿斯本等空心采矿小镇开始转变为冬季目的地，滑雪在50年代和60年代迅速流行。维尔度假村于1962年开业，开发商迅速在一个曾经是农村养殖谷地的地方建立了一个基地村。但即便滑雪开始吸引更富裕的客户群，大家普遍认识到，这一行业的发展是得益于联邦公共土地——而联邦政府负责保持滑雪度假村对公众的可负担性。在1975年提议的滑雪票价格上涨的斗争中，哈斯克尔参议员要求森林服务局允许他审查寻求提价的滑雪度假村的财务信息。森林服务局表示这些文件是机密的。“我觉得一个政府机构竟然可以在拒绝公开信息的基础上做出如此根本性影响公民休闲生活的决策是不可想象的，”哈斯克尔回忆道。哈斯克尔在1976年起草了一项法案，该法案将要求滑雪公司披露财务信息。同时还将加强环境标准，并要求就滑雪费率上涨召开公开听证会。哈斯克尔希望确保票价上涨的透明度。