外交官表示，英欧之间的青年流动计划的截止日期可能会推迟六个月，以确保安迪·伯纳姆在11月20日的“重置”峰会获得成功。周三，布鲁塞尔的欧盟大使们得知，英国仍坚持对欧盟学生征收国际学费、配额和NHS附加费。这加剧了人们对峰会失败的担忧，正值总理承诺揭示英国与欧盟的长期关系新愿景之际。消息人士透露，英国还继续推动对每年允许进入该国工作、旅行或学习的欧盟公民人数设置约50,000的上限，适用于拟议的青年经历计划（YES）签证。一些欧盟成员国希望这个上限高得多，达到500,000。其他国家则希望完全没有上限。英国还坚持认为，任何YES签证持有者都需支付£1,035的NHS附加费，以覆盖可能的医生或医院就诊，尽管据了解已有建议提供25%的折扣。关于两个其他议题——食品和饮料贸易协议以及排放交易体系的谈判几乎完成，但对青年流动计划的看法仍然存在分歧。消息人士称，国家农民联合会提出的要求，允许在欧盟尚未批准的真菌杀虫剂下种植的作物在该集团内销售，几乎达成共识，“许多成员国支持将三个问题放在一起讨论，而不是拆分议程，但也有一些其他国家认为将其拆分是可以接受的，目前尚未就采取哪种方法达成一致，”一位外交官说。但是，旨在允许双方30岁以下人士在对方国家工作、旅行或学习的互惠青年经历计划仍然陷入僵局。与英国重新融入欧盟能源市场相关的第四个议题的谈判，也如预期的那样，将在11月20日之后继续进行。需要更多时间来解决出现的重要障碍，例如国家援助和监督框架，包括欧洲法院的角色。学费仍然是最棘手的问题，英国大学正在施压工党政府以维持对欧盟公民的全部国际学生费用——在牛津大学的费用可高达£69,190。一位外交官表示，在布鲁塞尔的会议上，达成了一个“新兴共识”，认为应该将学费完全从方案中剔除，在11月20日的联合声明中承诺双方将在2027年5月之前谈判出解决方案。据信，落脚点在£9,790的本国费用和平均国际费用之间，但非精英24所罗素集团以外的大学已告诉英国政府他们无法承受降低欧盟公民的费用。根据几位外交官的说法，该集团在是否要将学费从议程中剔除方面仍然存在分歧。关于人数上限的运作方式也存在分歧，英国担心选民——特别是在“红墙”选区——会将其视为向来自经济较不发达国家如保加利亚的工人开放门户。已建议按照国家对人数进行上限，但尚未详细说明其在实际中的运作方式。一些国家如法国仍然主张采取“全有或全无”的方式，要求三项议题一起讨论，认为如果英国在过去17个月的欧盟-英国峰会上不能达成学费协议，“为什么在六个月内会达成？”其他人则表示，因需朝着更深层经济、安全和防务关系的更大议题推进，他们不能冒在11月20日失败的风险。“YES在政治、情感和外交上都非常重要。但如果我们能通过从议程中移除一个元素，在峰会上达成协议，那是值得付出的代价，”一位外交官说。