随着美国维持对伊朗港口的海上封锁，并对其石油出口实施更多制裁，德黑兰正面临另一个问题：数十亿美元的先前石油销售收入据称消失不见。伊朗司法部发言人在9月份表示，一个被称为“受托人”的石油中介网络欠伊朗政府介于100亿欧元（约合110亿美元）和110亿欧元（约合120亿美元）之间。这个数字相当于伊朗政府预算中本财年预计的石油总收入的一半。推荐故事 1. 伊朗对“美国-阿联酋”石油穿梭运输设置了瞄准镜 2. 英国指责伊朗策划空军基地阴谋，对两名伊朗国民实施制裁 3. 伊朗与沙特在也门胡塞武装问题上的谈判：德黑兰能得什么？ 美国官员，包括财务部长斯科特·贝森特，已将伊朗在获取石油收入方面的挣扎与其经济压力活动的效果联系在一起。在8月份，贝森特表示：“伊朗的影子银行系统在美国的压力下正在崩溃”，而美国对该国施加的压力随着华盛顿寻求迫使德黑兰在两国于2月下旬发动的战争中投降而加剧。那么，石油中介是谁，为什么伊朗依赖他们，以及他们所欠的数十亿美元发生了什么？让我们来仔细看看。 这些债务以及它对伊朗政府造成的危机，均源于伊朗在2012年为应对针对伊朗石油出口的美国制裁而采用的石油销售安排。美国和欧洲针对伊朗石油销售和收入收集的制裁始于2012年。这两套措施的明确理由是，石油销售的收入帮助资助了伊朗的核计划，限制伊朗的石油出口可以防止核计划的推进。作为回应，伊朗政府想出了规避国际制裁的办法。由于无法通过石油部销售石油，并通过中央银行收回收益，伊朗开始向国内买家出售石油或以石油来偿还国家欠款的机构和组织。这种安排催生了一个被伊朗称为“受托人网络”的石油中介网络。国家并非通过官方政府渠道销售所有石油，而是将原油委托给机构、个人和公司代表其销售。预期的收益应转移至政府的金库，而卖方或受款机构随后恢复其商定的成本和未偿还的索赔。一些机构自行销售石油，而另一些则委托私营交易公司处理销售。石油工业养老基金是最早获得用于销售的原油的机构之一，该基金是为熟悉石油销售过程的退休石油部员工而设立的。其他受款方还包括哈坦阿尔安比亚建筑基地，这是一个大型基础设施项目的主要中心。甚至市政警察也收到了政府以原油形式支付的欠款。 核协议的影响 即便在这些早期实验中，石油销售预期收入和卖方实际存入政府金库的金额之间出现了差异。这些差异最终催生了一些伊朗最大的经济腐败案件。会计差异以及政府未能从受托于伊朗石油的私营卖方身上追回资金的问题一直持续到2016年，当时签署了《联合综合行动计划》（JCPOA）核协议，并解除对伊朗石油销售的制裁。此后，政府再次能够控制石油销售。那些售出伊朗石油却未能归还收益的人被监禁。随着政府能够再次通过合法和透明的渠道销售石油，它在一段时间内能够更好地管理其石油收入和支出。 石油销售的资金为何未能归还？在美国总统唐纳德·特朗普于2018年在其第一任期内撤回美国对JCPOA的支持后，伊朗政府再次不得不依赖私营石油交易商来销售其石油。但通过中介而非官方国有渠道销售石油的相关问题，例如返回收入的延迟、会计差异、石油卖方对政府的债务，以及偶尔在海上被扣押的伊朗石油货物，再次限制了政府管理其石油收入的能力。此外，美国将制裁扩大到超出伊朗政府机构和利益，包括涉及与伊朗政府交易的银行账户、货币兑换办公室、公司等。