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一个国家表示希望采用挪威风格的天然气政策——但实际上并不赞成对利润征收更高的税

Guardian Australia2026年6月2日 15:00

2022年9月,保琳·汉森在参议院站起来指责这个议会——但她并不是因为移民或永无止境的文化战争最新斗争而激动。这位一个国家的领导人主张修改天然气和石油勘探法,以“让澳大利亚社区的利益成为解释该法案的指导原则”。她的灵感显然来自挪威的几万亿主权财富基金。由于对征税和投资于该国丰富的石油和天然气储备持有进步态度,挪威在三十多年中积累了庞大的资金池。“挪威是黄金标准,”汉森说,“而澳大利亚则是木羹。”三年多后,汉森宣布了她的“大胆、长期的愿景”以实现这样的改变。她提出了一项雄心勃勃的提案:澳大利亚政府应在联邦水域的油气勘探上提供30%的退税。“作为交换,联邦政府可以获得最多30%的已发放生产许可证的股权,”汉森说。“澳大利亚在股权所有权上获得的任何利润将被投入主权财富基金进行再投资和增长,而不是被未来的政府掠夺。”她补充说:“公共不满情绪在增长,因为历届政府未能确保公平的份额,同时追求可能危害生成财富的行业的政策。”超级大国研究所的主席罗德·西姆斯表示,挪威作为“世界最佳实践”的例子被广泛引用,无论是在这里还是在全球范围内管理国家的自然资源。然而,专家们指出了一些关于一个国家方法的担忧。而且,与挪威不同,汉森希望对生产收取简单的10%特许权使用费——分析人士认为这可能实际上会带来更少的收入——以取代澳大利亚的石油资源租税。这引发了一个问题:一个国家的新天然气政策有多挪威化?挪威模式要回答这个问题,我们需要看看挪威模式实际上是什么,以及它是如何在国家石油和天然气财富的早期开发中进行了大量投资的。伊拉克地质学家法鲁克·卡西姆于1968年移民到斯堪的纳维亚国家,并被认为是挪威方法的关键设计者,从一开始就表示,挪威人“非常坚决,国家利润的主要份额必须属于公民”。如今,挪威政府在约30%的国家油气储备中拥有所有权利益。它直接拥有187个生产许可证、48个生产田和16个拥有管道和陆上设施的合资企业的股权。值得注意的是,政府还拥有Equinor三分之二的股份,Equinor无疑是该国最大的油气公司。订阅破新闻澳大利亚电子邮件尽管一个国家倡导挪威模式的这一方面,但该党没有提到的是,该国对石油和天然气公司利润收取78%的边际税率。该有效税率是71.8%的“特别”税和22%的公司税率(在申请特别税之前扣除,因此有效税率为78%)的结果。这种广泛的公共所有权和高税收结合,使得挪威纳税人今年可以预计从石油和天然气行业获得超过1000亿澳元的现金,根据官方估计。该收入在税收和政府股权股份的利润分享之间大致按60/40分配。收入被转移到全球政府养老金基金,该国著名的国家财富基金,截至去年年底,其价值为2.9万亿澳元。这相当于该国560万人均约50万澳元。一个国家的领导人提出了一项以挪威为模型的天然气计划,但没有相应高税收的利润。照片:达伦·英格兰/AAP该巨额基金的收益用于支付基本服务和免费大学教育,以及确保国家的财政未来并在困难时期支持经济。由此,可以清楚地看出,一个国家为其政策选择了两个部分:在油气生产中的公平股权;和主权财富基金。但即便在这里,也存在重大差异。显著差异与挪威模式最明显的分歧在于,一个国家并不赞成对油气利润征收更高的税。汉森甚至在上个月的一次会议上抨击独立参议员大卫·波考克和绿党,指责他们推动的25%的天然气出口税“摧毁行业”。尽管挪威对利润征收78%的税,但她指责自己的政敌与“像挪威这样的国家混淆视听,后者与其行业共同承担所有风险和回报”。对汉森来说,挪威模式“取得成功的原因是政府与行业合作,得到了慷慨的税收激励”。但根据汉森的说法,一个国家的政策将允许公司...

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